« Il est possible d’améliorer les résultats en Amérique latine sans stigmatiser personne ». Entretien avec Rafael de Hoyos, chercheur mexicain et expert en éducation

Entrevista por Pablo Torche y Catalina Godoy

 » Ce que nos études montrent, c’est que si vous adoptez cette approche de responsabilité partagée, non seulement vous facilitez les choses sur le plan politique, mais vous pouvez aussi changer les résultats à très court terme.

 

 

1️⃣ | Dans votre recherche, vous abordez la question de la transmission des résultats d’apprentissage aux écoles et des stratégies de responsabilisation. Quelle importance accordez-vous à la transmission des résultats aux écoles pour l’amélioration de l’enseignement ?

 

C’est essentiel. Rien d’autre n’est important, c’est fondamental. C’est le point de départ de l’élaboration de toutes les autres politiques. En fait, si l’on examine la perspective historique des systèmes éducatifs en Amérique latine et, dans une certaine mesure, dans le monde entier, on constate que, jusqu’en 2000, les trois principaux acteurs du système éducatif se sont alignés sur le même objectif d’augmentation de la couverture. D’une part, les gouvernements, d’autre part, les syndicats d’enseignants et, enfin, les parents. Et si l’on regarde ce qui s’est passé en matière de couverture éducative en Amérique latine entre la fin de la Seconde Guerre mondiale et l’an 2000, c’est impressionnant, elle a augmenté à un rythme exponentiel. Mais cette croissance gigantesque de la couverture a nécessairement impliqué un sacrifice de la qualité. Il est mathématique de sacrifier la qualité. L’objectif était de les intégrer tous, puis de voir ce que nous pouvons faire en matière de qualité. Et comme personne ne mesurait la qualité, c’était le facteur d’ajustement. Ce n’est qu’en 2000, entre autres avec le test PISA, que cet équilibre a été rompu parce que l’une des trois parties, les parents, a commencé à dire « hé, attendez, mais j’emmène mes enfants à l’école pour qu’ils apprennent, et il s’avère qu’ils ne font que chauffer le banc parce qu’ils n’apprennent rien ». Ensuite, il y a une négociation pour trouver un nouvel équilibre. L’équivalent au Mexique serait le test ENLACE, le premier test de recensement ENLACE 2006. Ensuite, chaque fois que les résultats des tests étaient publiés, ils faisaient la une des journaux mexicains, ce qui signifiait que le débat sur la qualité de l’éducation et de l’apprentissage atteignait les tables du Mexicain moyen. Des réformes sont ensuite nécessaires pour garantir l’apprentissage. Si l’on se place dans cette perspective historique, l’existence de tests standardisés est fondamentale. Il s’agit d’un élément essentiel qui peut déclencher de nombreuses réformes.Du moins dans le contexte latino-américain, où nous avons connu l’équilibre précédent que je viens de décrire.

 

2️⃣ | L’utilité des tests d’apprentissage est donc essentielle pour susciter des inquiétudes quant à la qualité de l’éducation et déclencher des réformes. Mais il existe un argument académique selon lequel la fourniture de ces résultats d’apprentissage par école serait plus efficace dans les pays développés. En revanche, dans les pays en développement, l’impact des évaluations standardisées sur l’amélioration peut être moindre. Quel est votre point de vue à ce sujet ?

 

Plusieurs éléments sont à prendre en compte. Tout d’abord, l’identité et l’utilisation des tests standardisés ont beaucoup varié d’une région à l’autre et d’un pays à l’autre, en fonction de leur niveau de développement. Par exemple, la politique de Pas d’enfant laissé pour compte Le gouvernement américain a utilisé les tests standardisés comme mécanisme pour responsabiliser les écoles et les enseignants, et s’ils ne répondaient pas aux attentes, dans certains États, ils fermaient littéralement les écoles. Je crois que L’hypothèse qui sous-tend ce paradigme est que les enseignants ou la profession enseignante avec le directeur, c’est-à-dire les écoles, savent réellement comment améliorer l’apprentissage et que tout ce dont ils ont besoin, c’est que quelqu’un leur demande des comptes. Et cela suffit à améliorer les résultats. Je pense que ce paradigme, bien qu’il existe des preuves montrant qu’il a pu fonctionner dans le cas de la Floride ou du Texas, est un paradigme qui est non seulement fermé, mais aussi politiquement très complexe dans la réalité de l’Amérique latine. Je pense qu’il est politiquement très complexe de fermer des écoles parce qu’elles ne répondent pas aux normes.

 

3️⃣ | Pourquoi pensez-vous que ce paradigme n’est pas adapté à notre région ? Et comment pensez-vous que la question devrait être abordée ?

 

En effet, lorsqu’il y a de grandes inégalités, lorsque 40 % de la population régionale vit dans la pauvreté, on ne peut pas supposer que les gestionnaires et les enseignants obtiendront de meilleurs résultats simplement parce qu’on leur en demande plus. En d’autres termes, il s’agit presque de supposer qu’ils sont simplement paresseux et qu’il suffit donc de leur dire « Hé, ressaisissez-vous », et cela suffit pour que les enfants apprennent davantage. Je pense qu’il s’agit en soi d’un paradigme dont l’hypothèse ne correspond pas à la réalité. Je crois que nous avons besoin d’outils pour identifier ce que nos enfants apprennent, ce qu’ils n’apprennent pas, quels sont les domaines de connaissance dans lesquels ils commettent le plus d’erreurs et ensuite, avec ces informations, de dire à l’école : « Ecoutez, il ne s’agit pas de classer, ni de chercher des coupables, ni de pointer du doigt, ni de tomber dans le ‘shaming’ (la honte). Non, non, non, non, au contraire ». Il s’agit de dire : « Nous savons que nous échouons dans ces domaines de connaissances et l’autorité éducative assume une partie de cette responsabilité ». Il ne s’agit pas de trouver les coupables, car le paradigme n’est pas que si j’exige plus des écoles avec un petit bout de papier qui dit : « Regardez, ils ont un taux d’échec de 50 % et l’année prochaine je veux que ce taux soit réduit à 40, sinon je fermerai l’école ».

 

« Il faut aller à l’école et dire au directeur et au personnel enseignant que les résultats sont là, et que les rapports de résultats ont un impact sur l’apprentissage, ils doivent atteindre le seul endroit où l’apprentissage est généré au sein de l’école, c’est-à-dire dans la salle de classe ».

 

4️⃣ | Sur la base de l’étude que vous avez menée en Argentine et qui montre que la transmission des résultats de l’apprentissage a un impact sur l’amélioration, quel paradigme fonctionnerait selon vous en Amérique latine, sur la base des études que vous avez menées ?

 

Ce que nos études montrent, c’est que si vous avez cette approche de responsabilité partagée, non seulement vous facilitez les choses sur le plan politique parce que vous n’avez pas cette confrontation avec les enseignants et la direction, mais vous pouvez aussi changer les résultats à très court terme. Dans le cas de l’Argentine, il faut tenir compte du contexte. Lorsque nous avons appliqué cette méthode à La Rioja, le contexte était celui d’un test appelé ONE (Operativo Nacional de Evaluación), qui était au départ un recensement effectué tous les ans ou tous les deux ans. Mais il a ensuite cessé d’être représentatif au niveau provincial et n’avait plus de théorie psychométrique permettant de comparer les résultats d’une année sur l’autre. Ensuite, certains États comme Salta, La Rioja, Córdoba et Mendoza ont voulu avoir un test standardisé, et ce que nous avons fait à La Rioja, c’est gérer très bien le message expliquant pourquoi nous voulons un test standardisé. Pourquoi ? Pour une raison ou une autre, l’utilisation de tests standardisés, du moins en Amérique latine, est associée à l’affiliation politique. En d’autres termes, l’existence d’un test standardisé est considérée comme néolibérale et de nombreux récits émergent alors, selon lesquels ce test est là pour supprimer les enseignants, fermer les écoles, privatiser le système éducatif et tout ce qui fait partie de l’imagination collective. Ce que nous avons fait à La Rioja, c’est annoncer que nous allions concevoir ce test standardisé en collaboration avec le gouvernement provincial, mais que nous allions le concevoir avec les enseignants de La Rioja. Ce sont donc les mêmes enseignants de La Rioja qui élaborent les items des tests standardisés, lesquels sont ensuite développés par un psychométricien, etc. Ce n’est donc pas la preuve qui vient de Buenos Aires ou des États-Unis. Non, il s’agit d’un test pour les habitants de La Rioja afin qu’ils puissent en profiter. L’autre grand message est qu’aucun classement ne devait être effectué. Ces résultats n’allaient pas être publiés dans le journal, la presse locale, mais nous allions faire un rapport des résultats avec les enseignants de La Rioja pour qu’ils puissent dire ce qu’il était le plus utile de savoir.

 

5️⃣ | Selon des recherches menées à La Rioja, en Argentine, vous avez constaté que la fourniture d’informations améliorait les performances des apprenants de langues et entraînait également des changements dans la gestion de l’école et l’enseignement en classe. Pouvez-vous nous en dire plus sur la manière dont cela s’explique et sur l’importance de cette démarche ?

 

Je pense que l’explication de cet impact est liée à l’asymétrie d’information que nous sommes en train de briser chez les enseignants. En effet, avant l’administration du test standardisé, les enseignants et le directeur n’avaient aucune idée du pourcentage de leurs élèves qui atteignaient le niveau minimum d’apprentissage attendu. Je me souviens avoir organisé plusieurs groupes de discussion avec des directeurs d’école et leur avoir demandé ce qu’ils faisaient pour identifier les défis les plus importants de l’école, et je me souviens qu’aucun d’entre eux n’a mentionné l’apprentissage, aucun n’a mentionné les données chiffrées. Ainsi, la présentation des résultats a immédiatement déclenché une discussion entre les enseignants et les chefs d’établissement, discussion fondée sur des données empiriques et qui leur a permis de fixer des objectifs clairs, mesurables et souvent réalisables.

 

« Nos recherches montrent qu’il est possible d’améliorer les résultats dans le contexte latino-américain sans stigmatiser qui que ce soit « .

 

6️⃣ | Quels sont les principaux enseignements et stratégies qui ressortent de cette étude en ce qui concerne l’utilisation efficace des résultats d’apprentissage pour l’amélioration ?

 

Ce qui est très clair, c’est qu’il est important d’apporter les résultats aux écoles, et de ne pas supposer que parce qu’ils sont hébergés sur un portail, les écoles les téléchargeront et les utiliseront. Ce n’est pas suffisant, cela ne va pas changer les choses. En d’autres termes, il faut se rendre à l’école et dire au directeur et au personnel enseignant : « Regardez, voici les résultats ». Et pour que les rapports de résultats aient un impact sur l’apprentissage, ils doivent atteindre le seul endroit où l’apprentissage est généré au sein de l’école, c’est-à-dire dans la salle de classe. Deuxièmement, il faut dire comment les résultats peuvent être utilisés, comment ils peuvent être interprétés. Troisièmement, ces résultats peuvent constituer une base suffisante pour l’élaboration d’un plan d’amélioration. Si vous faites cela, vous pouvez générer un lien entre votre rapport, les résultats et la salle de classe, et nous pouvons alors parler d’une relation positive entre le test standardisé et les résultats.

 

7️⃣ | Dans d’autres recherches menées à Colima, au Mexique, ils ont également montré que la communication des résultats, suivie d’une stratégie de soutien assez légère, pouvait générer des résultats. Pouvez-vous nous en dire un peu plus ?

 

C’est vrai, à Colima, les résultats sont très similaires. Il s’agissait d’une stratégie d’intervention, disons, très superficielle, où nous donnions les résultats aux directeurs et leur disions que nous allions transformer ces rapports de résultats en un plan d’amélioration, et c’est tout. Si je me souviens bien, il s’agissait de trois heures de réunion avec les chefs d’établissement pour un diagnostic des résultats et la responsabilité de l’élaboration du plan d’amélioration incombait au chef d’établissement et à l’équipe enseignante. Il convient de préciser que l’élaboration de plans d’amélioration a une longue tradition au Mexique et à Colima en particulier, en commençant par un programme qui s’appelait Programme « Écoles de qualitéLe message que nous avons envoyé était donc que la variable la plus importante à prendre en compte dans ce plan était les résultats de l’apprentissage.

 

8️⃣ | Dans les deux cas, à La Rioja et à Colima, les résultats semblent-ils plaider en faveur de ce modèle que vous avez appelé « responsabilité partagée » plutôt que d’une responsabilité plus punitive ?

 

Oui, je crois davantage au partage des responsabilités. Je crois que cette recherche démontre qu’il est possible d’améliorer les résultats dans le contexte latino-américain sans stigmatiser qui que ce soitLe fait que nous ne visions personne et aussi du point de vue du pragmatisme politique, car pourquoi entrer en conflit alors que nous avons eu tant de conflits avec les syndicats d’enseignants. Il n’est pas productif de pointer du doigt dans un sens ou dans l’autre, ni d’essayer de trouver un coupable. Je pense qu’il est beaucoup plus sain et en même temps efficace de dire simplement que c’est notre réalité, une réalité très complexe, une réalité où la moitié de nos enfants n’apprennent pas ce qu’ils devraient apprendre, et comment pouvons-nous changer cette réalité.